前不久，中橡协正式发布了《中国橡胶行业“十三五”发展规划指导纲要》。《规划指导纲要》紧紧围绕《中国制造2025》和《中国橡胶工业强国发展战略研究》的总目标，提出了具有战略性、创新性的新思路、新任务和新措施，以及一批对行业结构调整、转型升级有重大带动作用的产品、技术、工艺，以创新驱动、智能制造、绿色发展、品牌打造为引领，力争在“十三五”末（2020年）实现橡胶工业强国初级阶段的目标。
中宇资讯分析师李旭对记者表示：“就目前情况来看，我国是橡胶大国，但不是橡胶强国。”
供应面：装置利用率偏低
曾经风光无限的合成橡胶借着“十一五”的春风，迎来了产需两旺的“黄金时代”，丰厚的利润吸引了大量资金的涌入，外资、台资、民营企业开始涌入市场。到“十二五”初期，更是迎来了产能井喷式的增长，在2012年到2017年的5年内，全国合成橡胶装置产能增长量超过前50年发展规模的总和。过快的扩张带来的负面影响就是内需跟不上，装置利用率偏低。
李旭表示，轮胎工业仍是合成胶最大的消费领域，主要用作轮胎的胎面胶、胎侧胶、胎体帘布层胶、胎圈护胶、胎芯胶及钢丝夹胶等。从轮胎种类看，轿车轮胎、农用轮胎及工程轮胎所占比例较大。
成本面：居高数倍
中国轮胎制造成本与美国轮胎制造成本相比，胎行业的土地成本：中国是美国的9倍；轮胎行业的物流成本：中国是美国的2倍；轮胎行业的银行借款成本：中国是美国的2.4倍；轮胎行业的电力/天然气成本：中国是美国的2倍以上；轮胎行业的蒸汽成本：中国是美国的1.1倍；轮胎行业的配件成本：中国是美国的3.2倍；轮胎行业的税收成本：美国税收优惠力度大；轮胎行业的清关成本：美国无需支付进出口清关成本。
中国橡胶工业“十三五”发展目标是，调整结构，用高新技术改造传统橡胶工业，提质增效，重点放在提高质量、自动化水平、信息化水平、生产效率、环境保护和经济效益方面。
中宇资讯分析认为，橡胶“十三五”规划纲要的发布正好顺应了当前橡胶轮胎行业发展的大势，可以进一步整合国内资源，淘汰兼并落后产能，做大做强企业，大力发展绿色轮胎，研发新产品。
